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加快济南北跨携河发展 更好服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略

发布时间:2020-05-17 | 发布者: 东东工作室 | 浏览次数:

济南北跨战略的提出由来已久,随着北跨携河发展的内涵不断深化,“大明湖时代”迈向“黄河时代”发展蓝图渐渐清晰。2018年,《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获批,让“千年一跨”从梦想照进现实。加上2019年济南莱芜区划调整,济南突破了南山北河对城市发展的制约,城市发展框架全面展开。今年9月,黄河流域生态保护和高质量发展战略更是给济南带来了重大机遇,济南“北跨”与之高度契合,更加坚定了济南北跨携河发展,打造黄河流域生态保护和高质量发展典范样板的决心。

北跨携河发展是优化发展空间加快新旧动能转换的必然选择

北跨跨出了济南的未来,拉开了省会崛起的发展框架,提升了省会腾飞的发展能级。济南市地势南高北低,低山丘陵面积约占全市的40%,黄河斜穿9个区县及功能区,受南部山区和北部黄河阻隔,适宜开发利用的土地少,核心城区发展面临饱和。多年来,城区南北方向一直维持在12公里左右,而东西方向不断延伸已至约90公里。这种带状格局严重制约了空间拓展、功能优化和人口集聚,导致城市品质提升、资源要素配置、产业转型升级、公共服务供给、交通拥堵治理、环境污染等问题长期难以有效解决。目前看,无限制向东西发展已不可能,南部山区受自然条件限制环境承载力极其有限。借鉴国际经验,“跨出去”建新城是破解“城市病”的关键一招。北跨成为了当下拓展城市发展空间、优化城市发展布局的唯一选择,也是解决城市拥堵、优化城市生态环境的必然选择。

北跨跨出了济南的机遇,新产业、新动能加速布局培育,制度创新先行先试,开启了高质量发展新征程。黄河是我国南北新旧动能转换的战略节点,跨过黄河建设新旧动能转换先行区是济南优化产业布局,加快培育新兴产业,先行先试改革创新的历史性机遇。一年多来,济南新旧动能转换先行区加快建设,“四新”经济占比逐步提高,十大千亿级产业加速崛起,绿地国际博览城、中科新经济科创园、数字经济产业园等重点产业园区蓬勃发展,绿地集团、招商蛇口区域总部等35个高端优质项目先后落地,总投资达到1905亿元。三桥一隧”加快推进,营商环境不断优化,济南拥河发展、两岸辉映的高质量发展格局已经形成。

北跨跨出了济南的担当,有利于发挥黄河流域中心城市功能,补齐县域短板,辐射带动区域协调发展。济南县域经济基础薄弱,特别是黄河北部地区县域经济长期居于全省中后水平,产业、交通、基础设施发展滞后,人才吸引力不足,县域经济发展极不平衡,是辐射济南都市圈北部城市、融入京津冀协同发展战略的短板。从这一角度看,济南要想发挥好中心城市的作用,必须坚持北跨携河发展,聚焦流域生态保护治理、黄河安澜长治久安、流域高质量发展等重大工程,让黄河成为驱动发展的城市内河、造福人民的幸福河。加快补齐北部县域基础设施短板,吸引培育四新经济,打造济南北部的强力增长极,推动与德州、滨州等都市圈北部城市的一体化发展,形成山东对接服务京津冀的桥头堡。

严格落实南控是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的必然要求

济南南部山区是重要的城市生态屏障和生态功能区,也是城市地下水水源涵养区和补给区,是维系和改善城市生态环境、确保城市供水安全、保护泉水根脉、维持物种多样性、减少洪涝灾害、促进济南社会经济及城市可持续发展的自然瑰宝。济南南部山区承自泰山余脉,整个环泰山山脉既是济南的宝贵生态资源,也是整个济南都市圈的“绿肺”。济南一以贯之做好南部山区的保护工作,近年来,深度开展了乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等违法行为整治工作,综合考虑资源环境承载约束,有序推进人口对外疏解。不断做好饮用水水源保护区、保泉红线区、山体红线区的保护工作,严守建设用地永久南边界红线,保证了省会饮水安全、生态保护、经济可持续发展。

加快区域一体化发展是贯彻落实国家区域协调发展战略的重要途径

济南莱芜区划调整后,济南空间结构上增添了“南翼”,进一步加快了与鲁中南地区的融合发展。现阶段,省发展改革委正牵头起草《加快省会经济圈一体化发展的指导意见》。推动济淄、济泰同城化发展作为重点之一,正加快实现一体规划、交通互联、产业协作、生态同治、文化交融。在基础设施互联互通方面,一系列高铁、高速等重大基础设施项目加速连接成网。在加强产业协作方面,加快建立利益分享机制,探索“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等产业合作新模式,推动产业跨区域转移和生产要素双向流动。在生态环境共保联治方面,济南、泰安、淄博协同共保“大泰山”,合力打造山水大花园。在文化交流互鉴方面,济南、泰安联动曲阜文化资源,积极打造“山水圣人”中华文化枢轴。一系列举措加快形成了南向辐射、一体化发展的战略支撑。

打造黄河流域生态保护和高质量发展典范样板、服务国家战略需要济南都市圈,都市圈的高质量发展关键看济南如何“画”好圆心。站在建设国家中心城市的新起点,北跨携河发展是推进“大强美富通”现代化国际大都市建设的必由之路。为此,济南必将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持定力,久久为功。

原标题:加快济南北跨携河发展 更好服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略

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